# ID 716
Тема Местное самоуправление и муниципальное управление тождественность и различия
Содержание Введение 3Глава 1. Сущность местного самоуправления 6
1.1. Понятие местного самоуправления 6
1.2. Система органов и должностных лиц местного самоуправления 7Глава 2. Общее и различное в местном самоуправлении и муниципальном управлении 23
2.1. Общее в «местном самоуправлении», «муниципальном управлении» 23
2.2. Черты различия в «местном самоуправлении», «муниципальном управлении» 29Заключение 36Список используемой литературы 38
Введение Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ разработан с учетом необходимости решения проблем правового регулирования, выявившихся в правоприменительной практике.
Закон направлен на приведение существующей системы местного самоуправления в соответствие с Конституцией РФ, создание условий эффективного функционирования муниципальных образований, обеспечение гарантированного и качественного оказания органами местного самоуправления услуг населению.
Закон направлен на решение проблем, препятствующих эффективному функционированию системы местного самоуправления в Российской Федерации, ее развитию.
В Законе введены новые принципы территориальной организации местного самоуправления, предусматривающие формирование муниципальных образований на двух территориальных уровнях - в поселениях и муниципальных районах, с закреплением за каждым уровнем присущих им полномочий по решению вопросов местного значения, а также переданных отдельных государственных полномочий. Это позволяет создать единую систему местного самоуправления во всех субъектах Российской Федерации, реально приблизить, с одной стороны, местную власть к населению, обеспечить качественно иной уровень оказываемых населению услуг, а с другой - эффективно решать местные хозяйственные и социальные вопросы, требующие развитой инфраструктуры и существенных финансовых и материальных ресурсов.
В Законе четко определена процедура передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, исключающая возникновение нефинансируемых мандатов и предусматривающая необходимые меры, включая ответственность органов местного самоуправления, по эффективному исполнению указанных полномочий.
Закон предусматривает проведение большого объема организационных, правовых и других мероприятий по реализации заложенных в нем положений в достаточные по продолжительности сроки.
Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с определением правовых и экономических основ местного самоуправления.
Объект исследования – местное самоуправление в РФ.
Цели и задачи курсовой работы. Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении правовых и экономических основ местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие частные задачи:
1. определить понятие местного самоуправления;
2. проанализировать правовые основы местного самоуправления, в частности:
• определить понятие правовой основы местного самоуправления;
• рассмотреть Конституцию РФ, законы и правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении;
• рассмотреть Конституции (уставы), законы и правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении;
• рассмотреть Устав муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты;
3. проанализировать экономические основы местного самоуправления, в частности:
• дать понятие экономической основы местного самоуправления;
• рассмотреть муниципальную собственность;
• рассмотреть определение местного бюджета;
• рассмотреть стадии бюджетного процесса в муниципальных образованиях.
Заключение Итак, мы рассмотрели теоретические основы местного самоуправления и муниципального управления. Они включают в себя правовые и экономические аспекты без которых не возможно местное самоуправление.
Попытаемся обобщить все вышеизложенное и сформулировать некоторые выводы и определения.
1. Понятие «местное управление» употребляется в широком и узком смысле слова.
Под местным управлением в широком смысле слова понимается управление делами определенной территориальной единицы,осуществляемое на началах централизации или самоуправления назначаемыми или избираемыми органами.
Местное управление в узком смысле слова (как отличное от самоуправления), как мы уже говорили, характеризуется: назначением должностных лиц сверху, включением органов местного управления в единую систему управления с иерархическими отношениями -отношениями власте-подчинения, ориентированностью деятельности прежде всего на общегосударственные (или субъектов федерации) цели. Следовательно, под местным управлением в узком смысле слова можно понимать низовое звено единой системы государственного управления, осуществление назначаемыми чиновниками руководства развитием отдельной территориальной единицы в целях реализации общегосударственных (штатных) целей (мероприятий) и регулирования и контроля местных дел.
2. Местное самоуправление, в отличие от местного управления, ориентировано на местные нужды и интересы, осуществляется органами, избираемыми на основе всеобщего избирательного права ( нередко с участием органов, должностных лиц, назначаемых этими выборными органами), подответственными населению и обеспечивающими частое и широкое участие жителей самоуправляющейся единицы в решении местных вопросов. Понятие местного самоуправления уже сформулировано в приведенном ранее определении из Европейской Хартии местного самоуправления, но попытаемся на его основе сформулировать собственное, исходя из описанных ранее характерных признаков, присущих местному самоуправлению:
Местное самоуправление - это право и действительная способность местных сообществ самостоятельно и под свою ответственность через формируемые (создаваемые) ими органы осуществлять контроль и управление переданной в их ведение государством частью общественных дел на благо населения и при частом и широком участии этого населения.
3.Муниципальное управление можно определить как разновидность местного самоуправления, осуществляемого в рамках естественно сложившихся как места проживания граждан населенных пунктах.
4.Единицами местного управления и самоуправления следует считать территориальные единицы, имеющие легально идентифицированную территорию и проживающее на ней население, собственную управленческую структуру и обладающие определенной степенью самостоятельности в решении переданных в их ведение вопросов.
5.Понятия «местное самоуправление» и «муниципальное управление» нельзя признать ни абсолютно тождественными, ни абсолютно различающимися, их следует рассматривать как общее и частное. И здесь, как мне кажется, наиболее точно их соотношение может быть выражено в логической формуле: все муниципальное управление является местным самоуправлением, но не все местное самоуправление является муниципальным управлением.
Все это важно было уяснить для того, чтобы проще было ориентироваться в конкретных вопросах формирования и функционирования местной власти в различных странах, причинах и сущности проявляемой специфики. В дальнейшей части работы для простоты изложения мы будет использовать преимущественно обобщенные понятия «местные органы» или «местное управление» так, как это делается во многих странах.
Литература 1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.05.2007) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
3. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 2008. – С. 80.
4. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. – 2009. - № 3.
5. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и проблемы реализации бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Дис. ... канд. юрид. наук / Жадобина Н.Н. - Тюмень, 2008. – С. 216.
6. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М., 2008. – С. 559.
7. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. – М., 2005. – С. 445.
8. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным имуществом. М., 2010. – С. 86.
9. Верещагин Д.А «Основы госслужбы в Российской федерации» СПб «Герес» 2007.
10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М., 2008. – С. 559.
11. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. – 2008. – № 9. – С. 27.
12. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. – М., 2009. – С. 520.
13. Камалов О.А. Гражданская правосубъектность муниципальных образований. Автореф. дис... канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2008.
14. Муниципальное право: Учебник для ВУЗов / Под ред. Н.А. Игнатюка, А.А. Замотаева, А.В. Павлушкина. – М., 2010.
15. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Ю.А. Дмитриева. Москва. 2008. С.12.
16. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева. М.,2008.
17. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова, А.С. Саломаткина. – М., 2008.
18. Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 12. – С. 71.
19. Собянин С.С. Экономические и финансовые основы функционирования местного самоуправления // Чиновникъ. – 2008. - № 2. – С. 62.
20. Сайт министерства юстиции РФ Http://www.Minyust.ru
21. Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. – 2008. - № 1. – С. 21.
22. Тихомиров, Ю.А. Развитие теории конституционного права / Ю.А., Тихомиров. – М.: Экзамен, 2008.
23. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М., 2008. – С. 364.
24. Федосьев Г.И. Муниципальное право: Учебное пособие – М.: Наука, 2007.
25. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. Тюмень, 2005.
Объем (страниц) 38
Год написания 2011
Стоимость 600 руб.

Купить