# ID 713
Тема Муниципальное управление современной России
Содержание ВВЕДЕНИЕ 2ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ 5
1.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ 5
1.2. ЦЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 17ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 20
2.1. ЕДИНОНАЧАЛИЕ И КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ 21
2.2. ЗАКОННОСТЬ 23
2.3. ГЛАСНОСТЬ 24
2.4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГАРАНТИЯ 25
2.5. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ 26
2.6. КОМПЛЕКСНОСТЬ 28
2.7. УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ 29
2.8. СОЧЕТАНИЕ ОТРАСЛЕВОГО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 30ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
Введение Наше общество проводит исключительно трудную и необходимую перестройку. Изменения в экономике, во всем жиз¬ненном укладе сложны тем, что требуют изменений во всех сферах деятельно¬сти общества, производства и управления территориями. Управленцам посто¬янно нужны ясность, компетентность и смелость, чтобы объективно оценить ситуацию и принять правильные управленческие решения.
«Управленческая деятельность выступает в современных условиях как один из важнейших факторов функционирования и развития общества, про¬мышленного производства и общественных процессов управления экономикой социальной сферы территорий. Управление — это целенаправленное воздейст¬вие на коллективы людей для достижения поставленных целей».
Прежде всего, следует определиться с самим понятием «муниципальное управление». Для начала обратимся к статье 3 Европейской хартии о местном самоуправлении, в которой сказано, что «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного самоуправления».
Муниципальное управление — это научная дисциплина в системе эконо¬мических знаний, изучающая управление региональными социально-экономическими системами.
Муниципальное управление тождественно местному самоуправлению как форма управления местной (муниципальной) собственностью.
«Муниципальное управление — это самостоятельный вид про¬фессиональной деятельности, основанный на принципе самоуправления и на¬правленный на удовлетворение общественных интересов и потребностей в рамках, определенных законом». Это понятие включает в себя цель деятельности и специфические средства для достижения поставленных целей.
Муниципальное управление должно соответствовать характеру решае¬мых задач, каковыми являются: создание социальной инфраструктуры муници¬пального образования; стабилизация экономики муниципальных образований; развитие межрегиональных и внутрирегиональных связей; поддержание эколо¬гической обстановки; сохранение единого экономического пространства.
В решении этих задач комплексность — обязательное условие повыше¬ния эффективности воздействия на социально-экономические процессы.
Система муниципального управления формируется на основе принципа самоуправления, который состоит из субъекта управления (органы местного самоуправления) и объекта управления (муниципального образования и муни¬ципального хозяйства).
Принцип самоуправления — это правило, которым необходимо руково¬дствоваться при разработке форм народовластия. Этот принцип обеспечивает организацию деятельности населения для самостоятельного и под собственную ответственность решения вопросов местного значения.
Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации и в их звеньях (городах, сельских поселениях, административных районах) должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демогра¬фических условий и особенностей, а также местных традиций.
Статья 12 Конституции Российской Федерации устанавливает, что «орга¬ны местного самоуправления не входят в систему государственной власти».
Данная формулировка воспроизведена и в ст. 1 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации ме¬стного самоуправления в РФ» местное самоуправление осуществляется на тер¬ритории муниципальных образований, основным признаком которых является наличие «муниципальной собственности, местного бюджета и выборных орга¬нов местного самоуправления». В процессе управления муниципальным обра¬зованием между элементами системы складываются отношения экономические, организационные, правовые, управленческие.
Предметом муниципального управления являются управленческие отно¬шения, которые складываются в процессе муниципального управления.
Цель написания работы рассмотреть цель и принципы муниципального управления, их сущность и содержание.
Задачи: 1. изучить цель муниципального управления;
2. изучить принципы муниципального управления;
Заключение На современном этапе развития рыночной экономики основные направ¬ления развития самоуправления определяются теми задачами, которые реша¬ются муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией Рос¬сийской Федерации, Европейской Хартией о местном самоуправлении и зако¬нодательством о местном самоуправлении.
Важнейшая задача — развитие местной демократизации, создание опти¬мальной и эффективной системы местного самоуправления как необходимого условия обретения Россией правовой государственности.
«Местное самоуправление составляет важнейшую часть механизма управления страной. Оно позволяет оптимально сочетать интересы и права че¬ловека, .интересы региональные и общегосударственные».
В рамках Совета Европы, членом которого Российская Федерация стала в 1996г., получил признание принцип субсидиарности — общий принцип инсти¬туциональной организации власти и управления. Основная его идея заключает¬ся в том, что политическая власть должна вмешиваться в управление только в тех пределах, в которых общество и составляющие его группы не в состоянии самостоятельно (на местах) удовлетворить различные потребности. Данный принцип нашел свое отражение в Европейской Хартии о местном самоуправ¬лении. Местное самоуправление представляет собой уровень политического участия в решении вопросов, наиболее приближенный к гражданину. Все, что можно решать на местах, не должно передаваться на вышестоящий уровень власти. При этом ответственность органов местного самоуправления должна определяться с учетом экономических, финансовых и других возможностей. Ведь не все местные сообщества находятся в одинаковых условиях и в состоя¬нии решать свои проблемы, поэтому в соответствии с принципом субсидиарно¬сти финансово слабые местные сообщества должны быть защищены путем соз¬дания механизмов финансового перераспределения.
В силу этого особое внимание на федеральном уровне необходимо уде¬лить созданию системы правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов местного самоуправления. Система гарантий должна обеспечивать организационную и экономическую самостоятельность в решении всех вопро¬сов местной жизни, реальное равноправие муниципальных образований во взаимоотношениях между собой и с государственными органами.
В современных условиях построение и функционирование местного са¬моуправления должно основываться на принципах, отражающих требования объективных закономерностей и тенденций развития власти.
Принципы мы не выбираем, мы им должны следовать. Этими правилами в процессе управления муниципальными образованиями должны руководство¬ваться органы системы муниципального управления при построении и функ¬ционировании муниципальной власти. Они являются теоретической основой муниципального строительства и отражают сущность местного самоуправле¬ния, его отличительные черты и признаки, а также выступают в качестве кри-териев оценки действующей системы местного самоуправления, того, насколь¬ко она отвечает требованиям и обеспечивает преемственность в развитии ин¬ститутов местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления получили свое правовое закрепле¬ние в Европейской Хартии о местном самоуправлении.
Реализация принципов местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой управления организационных форм и методов му¬ниципальной работы.
Это делается для повышения эффективности власти, улучшения благосостояния населения, условия жизнедеятельности и укрепления нашего государства – России.
Литература 1. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131-ФЗ.
2. Гневко В.Н., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления. СПб.:РАНИСЭП, 2008.
3. Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы. СПб, 2008.
4. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление. Учебное пособие. – Хабаровск – Нижний Новгород, 2007.
5. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. Учебник для вузов. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2008.
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. М.:Юрист, 2007.
7. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России. Теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Норма, 2009.
8. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти управления в Российской Федерации. -2-е изд.; доп. - М.: Изд-во МГУ, 2007.
9. Лекции по экономике города и муниципальному управлению / Под ред. А.С. Пузинова – М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
10. Лапин В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. – М.: Дело, 2008.
11. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева. М.,2008.
12. Постовой Н.В. Муниципальное право России. Вопросы и ответы. – М.: Юриспруденция, 2008.
13. Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России. Курс лекций. – М., 2008.
14. Постовой И.В. Муниципальное право России: Учебник. 2-е издание. – М.: Юриспруденция 2009.
15. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учеб. пособие/ В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Н.Н. Ганшина. – М.: КНОРУС, 2008.
16. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. – СПб.: Питер Принт, 2010.
17. Система муниципального управления: учебник для вузов, 3-е изд./ Под ред. В.Б. Зотова. – Спб.: Питер, 2007.
18. Тихомиров Ю.А. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М.: Изд-во МГУ, 2008.
19. Усанов В.Е, Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник – М.: ПЕР СЭ, 2009.
20. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. Тюмень, 2005.
21. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: Издательская группа \\\'ФОРУМ- ИНФРА-М\\\', 2009.
22. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие для вузов. – М., 2008.
23. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. – М.: Экзамен, 2008.
24. Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. -М.,2007.
25. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. -М.: Экзамен, 2008.
Объем (страниц) 35
Год написания 2011
Стоимость 600 руб.

Купить