# ID 712
Тема Основные модели организации самоуправления в России
Содержание Введение 3Глава 1. Местное самоуправление в российской федерации 5
1.1. Законодательное определение местного самоуправления 5
1.2. Система местного самоуправления 10Глава 2. Понятие современной модели организации местного самоуправления и её организационно-правовые формы 13
2.1. Основные модели организации муниципальной власти 13
2.2. Зарубежные модели организации местного самоуправления 16
2.3. Характерные черты, присущие современной модели местного самоуправления в Российской Федерации 19
2.4. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации 28Заключение 34Список используемой литературы 36
Введение Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
Особую актуальность данной проблемы на современном этапе придают следующие обстоятельства:
- необходимость преодоления существующей политической напряженности в обществе, возникающей все чаще на почве противоречий между политикой центра и интересами регионов, на почве неэффективности существующей системы политической власти, в рамках которой крайне принижена роль местных управленческих структур. Сильные органы местного самоуправления послужат гарантом от разрушительных потрясений в обозримом будущем, позволят создать стабильную демократическую общественно-политическую ситуацию в обществе;
- потребность в развитой региональной политике. Этого требует и быстрый рост экономического влияния регионов, и острая необходимость решения многих региональных проблем, и важность эффективных межрегиональных связей. Разработка и осуществление такой политики возможны только при широких полномочиях муниципальных органов власти;
- острота проблемы укрепления российской государственности,
важной частью которой является формирование новой
законообеспеченной структуры органов местного самоуправления.
Демократическая система власти способна сохранить централизованное
государство такой сложной структуры, какую имеет Россия, лишь при
наличии в своем фундаменте близких к населению территориальных
структур управления;
- отсутствие концепции местного самоуправления для современных российских условий, без которой невозможна системная работа по созданию структур местной власти.
Цель работы состоит в исследовании модели организации местного самоуправления, ее организационно-правовых форм и правового обеспечения в России.
В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:
• обоснование исторических предпосылок формирования модели местного самоуправления в России;
• выявление организационно-правовых форм местного самоуправления в России и в зарубежных государствах;
• раскрытие и обоснование путей формирования современной модели местного самоуправления.
Предметом исследования являются юридически закрепленные
взаимоотношения структурных элементов системы местного
самоуправления рассматриваемой как современная модель его
организации.
Заключение На современном этапе, в условиях демократизации и реформирования общественной жизни, действия новой Конституции в России созданы реальные возможности для развития современной модели организации местного самоуправления. Но их реализация осложняется неблагоприятной экономической ситуацией, не устоявшейся системой российского федерализма, ломкой культурных и гражданских традиций, резкого изменения политической ситуации и как следствие – отсутствием «ощущения» стабильности непосредственного участника формирования органов местного самоуправления – населения.
Современная модель организации местного самоуправления, представляется как система внешних взаимоотношений – между органами государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних – между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.
Модель современной организации местного самоуправления имеет следующие организационные формы для ее осуществления:
1. Путем референдума, выборов и др. форм прямого волеизъявления граждан;
2. Через выборные и др. органы местного самоуправления;
3. Через территориальное общественное самоуправление;
4. Через созданные союзы и ассоциации органов местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.
Новая современная модель при всем многообразии территориальных и организационных форм осуществления местного самоуправления представляет единую систему местного самоуправления и составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Принципиальным отличием современной модели от является ее одноуровневый характер: местное самоуправление не входит в систему государственной власти, и муниципальные образования не подчиняются друг другу. Этот принцип предопределяет отношения между муниципальными органами и органами государственной власти, и муниципальных образований между собой. Органам местного самоуправления предоставляется экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметом ведения этих органов. Уставами муниципальных образований определяются наименования местных органов, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий.
Современная модель организации местного самоуправления реализуется посредством следующих функций:
? решением вопросов административно-территориального деления;
? полномочий в области экономики и финансов;
? решение вопросов социального развития территории;
? развитие культуры и искусства.
Эффективность и целесообразность местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поддержки инициатив и самодеятельности граждан.
Проведенный анализ современной модели организации местного самоуправления в России выявил необходимость более основательного стимулирования этого процесса, так как переход от разработки теории к практическому функционированию местного самоуправления сложен и длителен. Современное российское общество находится в середине пути становления местного.
Литература 1. Конституция РФ от 12.12.1993г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 10.05.2007) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
3. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 08.12.2003) \\\"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\\\" (принят ГД ФС РФ 12.08.1995) // \\\"Собрание законодательства РФ\\\", 28.08.1995, N 35, ст. 3506
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 19.06.2004) \\\"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\\\" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // \\\"Собрание законодательства РФ\\\", 06.10.2003, N 40, ст. 3822
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 1999, N 42, ст. 5005
6. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 2008. – С. 80.
7. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. – 2009. - № 3.
8. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и проблемы реализации бюджетных полномочий органов местного самоуправления. Дис. ... канд. юрид. наук / Жадобина Н.Н. - Тюмень, 2008. – С. 216.
9. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - М., 2008. – С. 559.
10. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. – М., 2005. – С. 445.
11. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным имуществом. М., 2010. – С. 86.
12. Верещагин Д.А «Основы госслужбы в Российской федерации» СПб «Герес» 2007.
13. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М., 2008. – С. 559.
14. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. – 2008. – № 9. – С. 27.
15. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. В.И. Шкатуллы. – М., 2009. – С. 520.
16. Камалов О.А. Гражданская правосубъектность муниципальных образований. Автореф. дис... канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2008.
17. Муниципальное право: Учебник для ВУЗов / Под ред. Н.А. Игнатюка, А.А. Замотаева, А.В. Павлушкина. – М., 2010.
18. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. Ю.А. Дмитриева. Москва. 2008. С.12.
19. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева. М.,2008.
20. Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Кокотова, А.С. Саломаткина. – М., 2008.
21. Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 12. – С. 71.
22. Собянин С.С. Экономические и финансовые основы функционирования местного самоуправления // Чиновникъ. – 2008. - № 2. – С. 62.
23. Сайт министерства юстиции РФ Http://www.Minyust.ru
24. Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. – 2008. - № 1. – С. 21.
25. Тихомиров, Ю.А. Развитие теории конституционного права / Ю.А., Тихомиров. – М.: Экзамен, 2008.
Объем (страниц) 36
Год написания 2011
Стоимость 600 руб.

Купить