# ID 1135
Тема Государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма
Содержание Введение
1. Форма государственного устройства: понятие, виды и значение для формы государства
2. Федеративное устройство РФ
2.1. Из истории развития федерализма в России
2.2. Юридическая природа российского федеративного государства
2.3. Государственный суверенитет РФ
2.4. Конституционный статус российской федерации и её субъектов
2.5. Возможность федерального вмешательства в дела субъектов
2.6. Пути и перспективы совершенствования федерализма в России
Заключение
Список используемой литературы
Введение Федерализм является одной из основ, на которых держится наше государство. Он призван стать твердой гарантией исторически сложившейся в России единства государства. В нашей многонациональной стране федерализм способствует реализации общепризнанных признаков равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания одновременно с учетом интересов всего общества. Однако вопросы, как же добиться полного равноправия всех субъектов Федерации, как сохранить целостность и единство России, не ущемляя права граждан независимо от национальной принадлежности, наверняка продолжают волновать многих россиян. К сожалению, в Российской Федерации невооруженным глазом видно политическое, экономическое, финансовое, социально-культурное неравноправие субъектов Федерации и их граждан.
Для понимания федеративных принципов действующей Конституции РФ необходимо вспомнить, в каких условиях она формировалась — главное, особое место среди конституционных проблем в 1990-1993 годах, ставших театром военных действий между различными политическими силами, занимало федеративное устройство.
Результатом становятся заключенные 31 марта 1992 года три Федеративных договора между Российской Федерацией, с одной стороны, и соответственно с республиками, краями, областями, городами федерального значения (это Москва и Санкт-Петербург), автономными округами и единственной оставшейся автономной областью — с другой. Апрельская конституционная реформа 1992 года включила текст этих договоров в качестве приложения в Конституцию. Хотя договоров три, но нередко о них говорится в единственном числе и приложение к Конституции называлось «Федеративный договор». Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана, делится этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего государственная власть не может носить демократический характер. Субъекты федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности, а обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения. Это — объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и оптимально проводить разграничение компетенции государственных органов федерации и ее субъектов.
Мировая практика выработала форму решения этой проблемы, которая состоит в установлении:
• исключительной компетенции федеральных органов власти,
• совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов,
• исключительной компетенции субъектов федерации.
Такое решение проблемы характерно для США, Австралии и других федераций.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами возможно только на основе Конституции, федеративного договора и иных договоров по этим вопросам. Это положение включено в число основ конституционного строя (ч. 3 ст. 11 Конституция РФ ), оно призвано воспрепятствовать решению проблемы разграничения во внеправовых формах или хотя бы путем принятия законов, а так же постановлений исполнительной власти. Здесь самый чувствительный нерв федерализма и одновременно залог стабильности власти на всей территории федерации.
Актуальность этой проблемы в Российской Федерации очевидна. Принцип федерализма жизненно важен именно сегодня для сохранения тех территорий, которые мы унаследовали от СССР. Распад СССР подтолкнул «парад суверенитетов» бывших автономных республик и даже автономных областей в Российской Федерации. Осенью 1991 года все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство бывших автономных областей провозгласили себя республиками. Края и области так же начали борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба Российской государственности в 1991-1993 годах во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. Угроза распада России нарастала в течение всего 1992 года. Отдельные субъекты Федерации предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Имела место «война законов».
Причины, приведшие к распаду СССР, так же сказались на нарастании центробежных, сепаратистских тенденций внутри России. В их основе лежало желание самостоятельно распоряжаться результатами своего труда. Все это явилось результатом неправильной политики Центра в отношении членов федерации (в РСФСР по Конституции 1978 года субъектами считались только автономные республики, остальная территория страны была разделена на административно-территориальные единицы). Эти события доказывали необходимость построения качественно новых взаимоотношений между федеральным центром и ее субъектами. Ведь смысл и суть федерализма состоят в разделении полномочий между федеральной властью и субъектами федерации. Правительство действовало методом проб и ошибок, так как подобного опыта у государства не было.
Также принцип федерализма важен в процессе интеграции нашего государства в мировую правовую систему, отличающуюся не только своими масштабами, но и многообразием регионов: экономическим, национальным, историческим, социально-политическим, идеологическим. Федерализм на нынешнем этапе призван стать твердой гарантией исторически сложившегося государственного единства России на основе общероссийского согласия. В многонациональной России федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их интересов с интересами всего общества.
Поэтому в качестве темы курсовой работы определили «Государственное устройство РФ: содержание и правовое закрепление российского федерализма».
В данной курсовой работе раскроем понятие государственного устройства, а именно государственное устройство России, то есть федеративное устройство. Этот вопрос является актуальным уже на протяжении десятка лет и в настоящее время. Он не теряет интерес к себе не только среди исследователей правоведов и историков, но и простых людей.
При написании данной работы использовалась периодическая печать: журналы «Государственное право и местное самоуправление», «Конституционное и муниципальное право», «Государство и право»; учебники по истории отечественного государства и права; по конституционному праву РФ и зарубежных стран, а также соответствующие по тематики ресурсы сети Интернет.
Заключение Принцип федерализма жизненно важен для интеграции Российского государства, отличающегося не только своими масштабами, но и многообразием регионов: экономическим, национальным, историческим, социально-политическим, идеологическим. Уже в процессе перехода от прежней жестко централизованной экономики к рыночным хозяйственным отношениям быстро выявилась необходимость многих специфических форм и методов такого перехода.
Федерализм призван стать твердой гарантией исторически сложившегося государственного единства России на основе общероссийского согласия. В многонациональной России федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их
интересов с интересами всего общества. Особо следует подчеркнуть роль принципа федерализма в решении проблем, связанных с закреплением и осуществлением прав человека и гражданина.
Федерализм в его современном прогрессивном прочтении не противостоит ни идеям самоопределения народов и развития национальной государственности, ни интересам регионов, их стремлениям к повышению своей самостоятельности.
Если федерализм основан на демократических принципах, на устоях правового государства, если он действительно гуманистичен, то тогда наиболее полно проявляются его достоинства: общий крупный рынок, свободное движение капиталов, товаров и услуг свобода передвижения людей; более благоприятные условия для взаимообмена достижениями науки, образования, культуры. Важно, однако, постоянно помнить, что достоинства федерализма проявляются не автоматически.
Судьбы российского федерализма находятся в руках нынешнего и будущих поколений. Очень важно, чтобы стабильность, устойчивость принципов, провозглашенных в Конституции 1993 года, сочетались с динамизмом их реализации, гибкостью и подвижностью применяемых форм и методов. С одной стороны, необходимо, чтобы были установлены и действовали надежные гарантии, препятствующие возрождению унитаристских, авторитарных начал в деятельности центра; субъекты Федерации должны чувствовать себя в безопасности от опасных переходов в системе управления. С другой стороны, федерализм должен иметь достаточный потенциал в противостоянии сепаратизму и безудержному регионализму. Как свидетельствует весь мировой опыт и особенно наша собственная история, ослабление федерации и ее распад не только несут с собой экономические и политические тяготы, но и прямо ведут к лишениям больших групп населения, нарушениям их жизненно важных прав и свобод. Федерализм, свободный от таких изъянов, способен выдержать испытания временем, а главное, улучшить жизнь людей.
В заключении хотелось бы отметить, что конституционные изменения давно уже назрели. Более того, без внесения этих изменений в Конституцию невозможно снятие ряда накопившихся противоречий, которые могут привести к разрушению Федерации.
В то же время необходимо комплексное осмысление всей проблемы развития федеративных отношений. И поэтому необходимо не только принятие отдельных поправок, но и тщательная подготовка всего пакета конституционных изменений, касающихся федеративного устройства нашего государства.
Сегодня субъекты Федерации по форме и своему статусу формально и реально являются неравноправными; асимметричное федеративное устройство России начисто исключает их равноправие. Решение этой проблемы, возможно только путем совместных переговоров, нельзя решить эту проблему путем навязывания воли одних другим, пока еще возможен путь поиска согласия и компромисса в интересах Российской Федерации.
Литература 1. Акмалова А.В. История политических и правовых учений. – М., 2007.
2. Аринин А. Проблемы развития российской государственности в конце XX века//Федерализм власти и власть федерализма. – М., 2006.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, 6-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2008.
4. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2010.
5. Большой юридический словарь / Под ред. А.В. Малько. – М.: Проспект, 2009.
6. Государственная власть. Федерализм. Местное самоуправление. Защита прав и свобод граждан: Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. – М., 2007.
7. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. Учебник для вузов. 2-е изд. – М.: Юрист, 2002.
8. Иванец Г. И., Калинский И. В., Червонюк В. И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В. И. Червонюка. – М.: Юридическая литература, 2007.
9. История политических и правовых учений: XVII - XVIII вв. Отв. ред.В.С. Нерсесянц. – М.: Наука, 2008.
10. К союзу суверенных народов. Сборник документов. Сост. А. И. Доронченков. М.: Институт теории и истории социализма ЦК КПСС, 1991.
11. Катков, Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное. пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. – М.: Юриспруденция, 2006.
12. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Герб Российской Федерации. Флаг Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2011.
13. Кузьмин Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире // Журнал российского права. – 2006, № 3.
14. Мельников В.И. Совет Безопасности РФ в государственной системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. – М.: Либроком, 2011.
15. Новгородцев П.И. Введение в философию права. Кризис современного правосознания – М.: Норма, 2007.
Объем (страниц) 40
Год написания 2011
Стоимость 500 руб.

Купить