# ID 1140
Тема РАЗВИТИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Содержание Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления 7
1.1. Участие граждан в местном (городском) самоуправлении 7
1.2. Теоретико-правовые основы правотворческой инициативы населения как формы участил населения в правотворчестве органов местного самоуправления 17
Глава 2. Анализ форм участия граждан в местном самоуправлении Пермского края 28
2.1. Основные социально-экономические показатели Пермского края 28
2.2. Реализация участия граждан в местном самоуправлении Пермского края в 2010 году 35
2.3. Самообложение граждан – новый шаг в решении проблем местного уровня 45
Глава 3. Совершенствование форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления 49
3.1. Рекомендации по совершенствованию участия граждан в осуществлении местного самоуправления Пермского края 49
3.2. Участие молодежи в местном самоуправлении как инструмент развития форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления 56
Заключение 66
Список литературы 70
Приложения 78
Введение
Актуальность. Необходимость развития общественного участия и самоуправления сегодня не вызывает сомнения у специалистов государственного и муниципального управления. Однако для самих жителей формы участия в управлении своим муниципальным образованием по-прежнему малопонятны и не вполне доступны. Между тем, активное участие жителей в управлении своим муниципальным образованием является условием устойчивого развития территории и условием эффективного местного самоуправления. Анализ программ социально-экономического развития и их реализации во многих муниципалитетах показывает, что самыми эффективными проектами являются те, принятие которых происходит при непосредственном участии представителей всех слоев общества – бизнеса, власти, некоммерческого сектора и т.д. Пожалуй, можно сказать, что для развития городского или сельского поселения этот процесс участия и обсуждения значит гораздо больше, чем окончательное принятие решения депутатами об утверждении программы.
Надо сказать, что мнение муниципальных служащих и депутатов органов местного самоуправления по вопросу доступности форм общественного участия зачастую расходится с мнением самих граждан. А между тем, сегодня каждый город может в той или иной степени «похвалиться» достижениями в сфере взаимодействия власти и населения, теми мерами поддержки общественной активности, которые предпринимает власть.
1 января 2009 года вступили в полную силу все требования ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот закон, прежде всего, призван развивать инициативу населения по месту жительства, так как он касается одновременно и одного из уровней власти, и важнейшего ........
Заключение В результате проведенного исследования в дипломной работе была достигнута поставленная цель– исследовано развитие форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели были выполнены следующие задачи:
- рассмотрено участие граждан в местном (городском) самоуправлении;
- изучены теоретико-правовые основы правотворческой инициативы населения как формы участия населения в правотворчестве органов местного самоуправления;
- выявлены проблемные вопросы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий на примере Пермского края;
- исследованы формы осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
- рассмотрено право граждан на обращение как форма реализации права на участие в местном самоуправлении;
- рассмотрено участие молодежи в развитии местного самоуправления;
- исследовано участие населения в местном самоуправлении как способ повышения социальной ответственности граждан.
В дипломной работе была предложена схема участия молодежи в местном самоуправлении.
Выделяются следующие особенности уча¬стия российской молодежи в жизни муници¬палитета (городского или сельского посе¬ления, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения):
— участие молодежи рассматривается в контексте самоуправления (ученического, школьного, студенческого и др.);...........
Литература Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Рос. газ. 1993. 25 декабря.
2. Указ Президиума ВС СССР от 12 апреля 1968 г. №2534-УИ «О порядке рассмот¬рения предложений, заявлений и жалоб граждан»
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации». - М.: Омега-Л, 2007
4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обраще¬ний граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2006. 5 мая.
5. Об обязательном страховании граждан¬ской ответственности владельцев транс¬портных средств: Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. (ред. от 30.12.2008 г.) №40-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. №18, ст. 1720.
6. О ветеранах: Федеральный закон от 12 января 1995 г. (ред. от 18.07.2009 г.) №5-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. №3, ст. 168.
7. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ни¬ми: Федер. закон от 21 июля 1997 г. (ред. 17.07.2009 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 1997. №30, ст. 3594.
8. О донорстве крови и ее компонентов: закон Рос. Федерации от 9 июня 1993 г. №5142-1 (ред. от 23.07.2008 г.) // Ведо¬мости Совета народ. депутатов и Вер¬хов. Совета РСФСР. 1993. №28, ст. 1064.
9. О наделении органов местного само¬управления муниципальных районов (городских округов) государственными полномочиями по организации оказания специализированной медицинской по¬мощи населению: закон Пермского края от 19 декабря 2006 г. №47-КЗ // Рос. га-зета. 2006. 27 дек.
10. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: закон Пермского края от 18 декабря 2007 г. №159-ПК // Звезда. 2007. 20 окт.
11. О наделении органов местного само¬управления отдельными государствен¬ными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан: закон Пермской области от 14 ноября 2005 г. (ред. от 10.09.2008 г.) №2621-580 // Звез¬да. 2005. 29 нояб.
12. О наделении органов местного само¬управления отдельными государствен¬ными полномочиями по созданию и ор¬ганизации деятельности административ¬ных комиссий: закон Пермской области от 14 ноября 2005 г. (ред. от 01.04.2009 г.) №2625-582 // Звезда. 2005. 6 дек.
13. О наделении органов местного само¬управления Пермского края отдельными государственными полномочиями в сфе¬ре образования: закон Пермского края от 23 декабря 2006 г. №46-КЗ // Пермские новости. 2006. 29 дек.
14. О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: закон Пермского края от 12 марта 2007 г. (ред. от 02.07.2007 г.) №18-ПК // Рос. газета. 2007. 20 марта.
15. О передаче органам местного самоуправления государственных полномочий по организации оказания специализированной медицинской помощи населению и содержанию домов ребенка в Пермской области: закон Пермской области от 1 декабря 2004 г. (ред. от 17.10.2005 г.) №1839-392 // Рос. газета. 2004. 15 дек.
16. О передаче органам местного самоуправления государственных полномочий по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц: закон Пермского края от 26 декабря 2007 г. №171-ПК // Звезда. 2008. 4 янв.
17. О передаче органам местного само¬управления Пермского края государст¬венных полномочий по обеспечению деятельности территориальных избира¬тельных комиссий: закон Пермского края от 4 сентября 2007 г. №96-ПК // Звезда. 2007. 11 окт.
18. О признании утратившим силу Закона Пермского края «О наделении органов местного самоуправления муниципаль¬ных районов и городского округа Коми-Пермяцкого автономного округа отдель¬ными государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции»: закон Перм¬ского края от 24 декабря 2007 г. №173-ПК // Звезда. 2007. 27 дек.
19. О признании утратившим силу Закона Пермской области от 7 декабря 1999 г. № 711-109 «О передаче органам местного самоуправления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции»: закон Пермской области от 5 мая 2005 г. №2177-478 // Пермские новости. 2005. 20 мая.
20. О социальной защите граждан, подверг¬шихся воздействию радиации вследст¬вие катастрофы на Чернобыльской АЭС: закон Рос. Федерации от 15 мая 1991 г. (ред. от 28.04.2009 г.) №1244-1 // Ведо¬мости Совета народ. депутатов и Вер¬хов. Совета РСФСР. 1991. №21, ст. 699.
21. Закон ХМАО от 03.12.2001 № 79-оз «О порядке рассмотрения обращений граж¬дан в органах государственной власти и органах местного самоуправления ХМАО» // СЗ ХМАО, 17 декабря 2001 г., № 11, ст. 1350.
22. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обраще¬ний граждан Российской Федерации» // Российская газета 2006. 5 мая.
23. Закон Самарской области от 24.07.2001 г. № 52-ГД «Об обращениях граждан в Самарской области» (с изм. и доп. от 02.11.2004г.) // СПС Консультант Плюс. Законо¬дательство Самарской области.
24. Закон Саратовской области от 25.09.1996 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Саратовской области» (с изм. и доп. от 29.07.2002г.) // СПС Консультант Плюс. Законодательство Саратовской области.
25. Закон ХМАО от 03.12.2001 №79-оз «О порядке рассмотрения обращений граж¬дан в органах государственной власти и органах местного самоуправления ХМАО» // СЗ ХМАО, 17 декабря 2001 г., № 11, ст. 1350.
26. Закон ХМАО от 30.04.2003 № 24-оз (ред. от 11.01.2006) «Об административных правонарушениях» // СЗ ХМАО, 20 мая 2003 г., № 4, ст. 458; 29 октября 2004 г., № 10, ст. 1449; 31 октября 2005 г., № 10, ст. 1096; 31 января 2006 г., № 1, ст. 3.
27. Закон ХМАО от 03.12.2001 № 79-оз «О порядке рассмотрения обращений граж¬дан в органах государственной власти и органах местного самоуправления ХМАО» // СЗ ХМАО, 17 декабря 2001 г., № 11, ст. 1350.

Учебная литература

28. Абрамова А.И. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие / Отв. ред. А.С. Пиголкин. М.: Норма, 1998. С. 123.
29. Квачева П.И. Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии. Научно-практическое пособие. // Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М.: Юриспруденция. 2000. С. 187; Бошно С.В. Законодательная инициатива в ГД ФС РФ. Дисс. ... к.ю.н. // РАГС. М., 1997. С. 26; Курдюк П.М. Региональное правотворчество: Состояние, проблемы, перспек¬тивы. Дисс. ... к.ю.н. СПб., 1997. С. 48.
30. Лукашов Л.А. Словарь основных поня¬тий и терминов по местному самоуправ¬лению. Саратов: Ориент, 1999. 86 с.
31. Лаппо Г.М. Города на пути в будущее. М., 1987.
32. Махненко А.Х. Верховные органы народного представительства социалистических стран. М. 1972. С. 178; Комачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. М., 1977. С. 58.
33. Мингазов Л.Х. Эффективность норм международного права. Казань, 1980. С. 118-134.
34. Муниципальное право: учебник для ву¬зов / под ред. Н. А. Игнатюка. М.: Про¬спект, Велби, 2006. 656 с.
35. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регу¬лирования. М., 2006.
36. Токвиль А. Демократия в Америке: пер. с франц. М., 1994.
37. Теория государства и права / Под ред. П.С. Ромашкина. М., 1962. С. 412.


Статьи, монографии, интернет-ресурсы


38. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализа-ция муниципальной демократии в России. М., 2009.
39. Великая, Н. М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправ¬лении // Социологические исследования. 2003, № 8. С. 46-47.
40. Иванова К.Н. Влияние качественного состава представительного органа поселения на возможности развития муниципального образования // Вестн. ПАГС. 2009. № 21. С. 15-21.
41. Капто, А. С. Участие представитель¬ное // Социология молодежи : энциклопедиче¬ский словарь / отв. ред. Ю. А. Зубок, В. И. Чупров. М. : Academia, 2008
42. Колдаева Н.П. Законодательная инициатива как правовой институт / / Советское государство и право. 1970. № 9. С. 122; Андреева Л.А. Правотворчество органов мест¬ного самоуправления (по материалам Новгородской области). СПб., 1999. С. 193.
43. Мальцев Г.В. Бюрократия как правовая и моральная проблема: монография. М., 2009.
44. Мадьярова А.В. Принципы и критерии определения государственных полномо¬чий, которые могут передаваться орга¬нам местного самоуправления [Элек¬тронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-плюс».
45. Новоселов А.А. Применение концепции «местной демократии» в современном процессе государственного строительства Европейских стран: дисс. на соиск. учен. степ. канд. полит. наук, Н.Новгород, 2006.
46. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы: Монография. М.: Российская академия правосудия. 2004. С. 111.
47. Резолюция 91 (2000 г.) Конгресса местных и региональных властей Совета Европы «Об обязанностях граждан и участии в общественной жизни» // Об участии граждан в общест¬венной жизни на местном уровне. Обнинск. 2005. С. 4-17.
48. Росс К. Муниципальные выборы и электоральный авторитаризм в России / перевод Ю.В. Дунаевой // Политическая наука: сб. науч. тр. / РAH ИНИОН. Центр социальных науч.-информ. исслед. Отд. полит. науки; Рос. ассоц. полит. науки; ред. кол.: Ю.С. Пивоваров, гл.ред. и др. М.. 2008. № 3. Локальная политика, местное самоуправление: Российский и за-рубежный опыт. С. 111 -125.
49. Реформа местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации: итоги муниципальных вы¬боров в 2004-2005 годах : сб. / под общ. ред. Л. Ф. Демьянченко, 2006
50. Седых Н.Н. Бюрократизм - антипод демократии // Демократия в современном мире: сб. ст. / сост., предисл. ЯА Пляйс, Ab. Шаталов. М., 2009. С. 246-252.
51. Тощенко, Ж. Т. Участие политическое молодежи // Социология молодежи: энцикло¬педический словарь / отв. ред. Ю. А. Зубок, В. И. Чупров. М. : Academia, 2008.
52. Цветкова Г.А. Местное самоуправление в современной России: состояние, тенденции, эф¬фективность (опыт социологического анализа): дисс. ... докт. соц. наук. М., 2003.
53. Цгоев Т. В. Правотворческая инициатива как стадия правотворческого процесса. Дисс. ... к.ю.н. М., 2006. С. 156-157.
54. Цветкова, Г. А. Самоуправление // Там же., 2008. - С. 421-422.
55. Чупров, В. И. Молодежные движения как форма проявления гражданской инициа¬тивы // Политическая социология / под ред. Ж. Т. Тощенко. М., 2002.
56. Янсум, М., Бэккер, К. Молодежь и со¬циальное участие. Компоненты для практиче¬ской теории. Фламандский молодежный совет, 2002.
57. Arnstain, Sh. (1969) A Ladder of Citizen Participation, JAIP, Vol. 35. № 4. July. P. 216-224.
58. Boukobza, E. (1998) Keys to participation. A practitioners' guide', Council of Europe. P. 10.
59. Hart, R. (1992) Children's Participation from Tokenism to Citizenship, UNICEF Innocenti Research Centre, Florence. P. 216-224.
60. Stacey, K. (2003) Theoretical underpinnings of youth partnership accountability, unpublished paper, Adelaide.
61. The revised European Urban Charter. URL: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1200191&Site=Congress&BackColorInternet;/
62. Конвенция ООН о правах ребенка. Ст. 15. URL: http://www.unicef.org/russia/ru/.
63. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new-site/population/urov/urov-51kvg.htm (Медведев ДА Выступление на пленарном заседании мирового политического форума «Со¬временное государство: стандарты демократии и критерии эффективности» Ярославль 10 сентября 2010 г. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/8887
64. Декларация о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии, принята резолю¬цией S-25/2 на специальной сессии Генеральной Accaмблeи от 9 июня 2001 года. URL: http://www.un.org/ russian/document/declarat/habitatdec.htm (дата обращения: 24.09.2009).
65. Стенограмма программы «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение». URL: http:// premier.gov.ru/events/4255.html
66. Большой социологический словарь - онлайн. URL: http://www.onlinedics.ru/slovar/soc/o/ otvetstvennost.html
67. Обзор муниципальных правовых актов подготовлен с использованием справ.-правовой сис¬темы «Консультант Плюс-Регионы».
Объем (страниц) 78
Год написания 2011
Стоимость 2500 руб.

Купить